莫让复印店成盗版窝点

作者：姜旭 来源：中国知识产权报 上传时间：2016年3月22日

“复印店早该治理了，如今很多高校及其周边的复印店已成为盗版图书资源的集散地，其侵犯版权问题已日趋严重。”在得知全国“扫黄打非”办公室会同教育部、国家工商行政管理总局、国家版权局等五部门联合下发《关于开展部分重点城市高校及其周边复印店专项治理行动的通知》（下称《通知》）后，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍告诉记者。

朱巍所言不虚。长期以来，高校及其周边很多复印店不仅提供整本图书的收费复印服务，有的还会在网上下载各类考试的辅导图书、各类教材的电子版供他人付费下载打印。朱巍认为，《通知》的下发将会有效净化高校及其周边复印店的版权保护环境，相关部门将对高校及其周边复印店的盗版复印活动予以严厉打击，有效遏制部分城市盗版复印扩散蔓延势头。

复印店盗版复印状况堪忧

学校，尤其是高校及其周边的不少复印店已不单是提供简单的复印服务，而是成为盗版图书资源的集散地，他们不仅提供各类教材的整本图书的复印和兜售，还提供各类考试等资源的图书电子版下载和销售等，侵犯版权问题十分严重。近日，记者走访了对外经济贸易大学、北京服装学院、北京交通大学附近的几家复印店。

在对外经济贸易大学的一家复印店，记者以普通消费者的身份询问能否整本复印教材时，得到了该店工作人员的肯定回答，并被告知可以以5分钱一张的价格整本复印和装订；也可依不同教材而定，以10元至30元不等的价格购买已经复印并且装订完成的图书。“你可以拿教材来，我们提供复印。也可以提供一些书目的PDF版文件，进行直接打印，价格虽比复印略高，但清晰度更好，很多学生都会选择后面这种方式。”这位工作人员介绍。

至于这些图书的来源，上述复印店工作人员表示，由于高校学生对教材需求相对集中，复印店会把需求量大的图书复印件留存，或制作成PDF版文件储存到电脑中，供有需求的人下载、打印；还有一部分是复印店从网上下载的电子版文件；另外，不少在海外留学的学生，会将外文原版图书带到国内，复印后再带回去，店主会选择性留存复印样本。“每年的寒暑假结束后开学时，是复印量最大的时候，有时候要连续复印到凌晨1点钟。”上述工作人员介绍。

随后，记者对北京服装学院、北京交通大学周边的8家复印店进行了走访，各家和上述复印店的情形基本相同。当记者问及是否知道整本复印教材或下载PDF文件打印图书是侵犯著作权法等相关法律法规的行为时，只有为数不多的复印店负责人知道此为侵权行为，所以不会光明正大地复印，而更多的人并不知道此举已经涉嫌侵权。“之前曾有高校教师找我们谈过，要求停止复印整本图书，但由于来复印的大多是自己的学生，所以最后也不了了之。”北京交通大学附近的一家复印店的负责人表示。

多措并举维护权利人权益

复印店提供大量图书复印、打印以及各种图书资源电子版下载并从中获利的行为，已经涉嫌侵犯著作权法，行为人应承担相应的法律责任。对于这点，业界的争议不大，他们更关心的是究竟是什么原因让高校及其周边复印店的版权问题存在诸多隐患。

在朱巍看来，首先是相关从业者和使用者的版权意识不足，未意识到此种行为已经侵犯了原作者的著作权。其次，侵权成本较低，现行法律法规和法律实践对相关从业者侵权行为的惩罚未形成强大的震慑力。

记者在采访中了解到，有图书复印需求的主体大多是学生，他们是否构成著作权侵权，亦或是属于著作权法中规定的“合理使用”范畴呢？朱巍分析，我国现行著作权法对“合理使用”的具体情形进行了规定，但并没有规定复印多少页数是构成侵权还是构成“合理使用”。因此，当这些使用者只是复印后自己使用，且没有二次传播或未从中盈利，若他们以“合理使用”作为抗辩理由，能够得到法律支持。但是如果进行了二次传播，则会构成著作权侵权。

那么，要规范复印店的版权问题，就需要对症下药，严打盗版，在从业者、使用者和相关部门之间建立良性互动机制，非一己之力可为之。“首先，要想尽办法提高复印店经营者的版权意识，让其意识到非法复印图书和分发盗版资料会承担相应的侵权责任；对于使用者尤其是大学生而言，更要在他们之中普及法律常识。其次，可采用技术手段进行规范，比如通过技术手段对复印店的大量复印行为进行监控，防止侵权行为的发生；也可通过技术手段对复印后的材料进行标记，做到有迹可循，追踪复印品的流向。”朱巍认为。

在北京维诗律师事务所主任律师杨安进看来，除上述措施外，相关部门重拳打击侵权盗版，联合整治的方式见效会更快。“《通知》对高校及其周边复印店非法复印教材行为涉及的法律关系、应当承担的法律责任和相关部门的具体措施进行了较为详细的规定，比如，国家版权局等五部门将大力整治利用电脑或云盘中的教材电子文档进行盗版复印的活动，整治开展盗印、复印教材业务的网站，取缔无营业执照、无复制许可证的复印店等，我相信这将有效遏制部分重点城市高校及其周边的复印店盗版复印活动的突出势头。”杨安进认为。