国家版权局网络版权保护研究基地发布《2022年度中国网络版权保护报告》

近日，国家版权局网络版权保护研究基地发布《2022年度中国网络版权保护报告》，该报告由中国移动版权领域法律研究中心组织编写。报告从法治实践、社会协同治理以及困难与挑战层面，总结了2022年度中国网络版权保护工作的整体情况，展望了网络版权保护事业的发展方向。报告摘要如下。

2022年是网络版权保护成果丰硕的一年，我国网络版权保护事业稳步前进，高质有效的版权保护工作积极回应了科技迭代发展带来的网络版权保护新挑战。相关政府部门加强网络版权保护顶层设计，出台一系列政策规范性文件。专项行动深入开展，各级版权执法部门不断加强打击网络侵权盗版工作力度，进一步营造清朗的网络版权保护环境。司法机关加强网络版权司法保护，与行政保护共同构建了网络版权保护大格局，有效维护网络版权秩序。新技术为网络版权保护提供有力抓手与技术支撑，推动网络版权纠纷高效化解。社会各方群策群力，网络版权保护共治共享水平稳步提升。

一是立法不断完善，提供网络版权发展制度指引。2022年，中央出台《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》《“十四五”文化发展规划》《知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施年度推进计划》等顶层制度文件，从建设版权保护平台、加强版权登记监管、完善知识产权法院跨区域管辖制度等多方面为网络版权保护工作提供指引。同时，地方有关部门扎实推进、完善本地网络版权保护制度机制，如广东省发布了我国第一部版权地方条例。

二是执法同向发力，形成网络版权保护强力保障。各级版权执法部门不断加强日常监管、联合执法和专项行动。国家版权局全年发布十批重点作品保护预警名单，对网络版权侵权进行事前预防。多地建立跨区域的行政执法协同机制，推动两法衔接，提升执法效率。冬奥版权保护、“剑网2022”、打击院线电影盗录传播、青少年版权保护季等专项行动持续深入开展，删除涉冬奥侵权链接11.07万个，查办33个涉院线电影盗录源头，注销违法网上书店2158个，查办各类网络侵权盗版案件1180件，为产业创新和营造良好营商环境提供了坚实保障。各地积极开展版权保护宣传活动，通过知识产权宣传周、网络版权培训、青少年版权征文等形式，进一步提升公众网络版权保护意识。

三是司法提质增效，促进网络版权案件定纷止争。知识产权法庭等专门办案机构建设持续推进，知识产权专业化审判、检察体系不断完善，形成知识产权案件审理“金字塔”格局。各级法院结案率提升，版权纠纷实质性化解能力增强。全国法院积极推动数字化建设转型升级、增强诉前禁令适用。截至2022年底，知识产权案件惩罚性赔偿金额较4年前增长153%，行刑衔接案件移送人数上升40.8%，全方位加强了我国网络版权司法保护力度。

四是社会协同治理，汇集网络版权保护多元助力。依托大数据、区块链、人工智能等新兴技术开展数字化作品存证、版权监测认证等，及时处理侵权行为。行业协会发挥引领作用，通过联合倡议、行业规范等方式，引导本领域从业者尊重保护网络版权。中国音像著作权集体管理协会与中国音像与数字出版协会联合网络直播平台召开“直播使用音乐录音制品付酬标准”工作会议，推动直播行业版权自律。调解机构与网络平台合作设立线上调解机制，各地仲裁委员会受理、办结知识产权仲裁案件数量均呈上升趋势。境外著作权认证机构持续提供维权线索，为执法机关开展版权认证等工作提供支持。

五是直面困难挑战，探索网络版权保护持续发力。版权制度体系存在滞后性，涉网络版权的法律实践问题更加凸显。对可版权性、著作权权利范围、共同侵权等问题的认定及举证责任分配等标准的统一，将推动网络版权保护迈向更高水平。网络版权新业态冲击原有生态，对网络版权保护工作提出新问题、带来新挑战。网络版权与技术发展交织，复杂主体带来多方利益博弈，需要立法层面予以规范。推动著作权制度体系完善和不同部门法间的不断协调，实现严保护与公共利益、文化创新发展间新的平衡。

六是着眼未来趋势，实现网络版权保护跨越发展。探索人工智能监管和保护规则，充分发挥立法对实践的引领指导作用。加强平台治理立法，落实平台版权保护主体责任，提升我国网络版权保护力度。保持全球视野，助力解决本土问题，积极提出网络版权保护“中国方案”，提高我国知识产权国际治理话语权。完善相关制度设计，减轻权利人举证负担，依法惩治网络版权恶意诉讼，积极引导正当维权。加强网络版权保护专业化建设，调动行业协会和集体管理组织积极性，强化版权保护先进技术应用。

来源：中国新闻出版广电报